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《石嘴山市特色田园小镇建设实施方案?#26041;?#35835;
石嘴山网 www.jgbmv.tw 发表时间:2018-10-18 17:08:45

特色小镇建设要围绕“五化四链”突出六大要素

2017年10月,石嘴山市出台《石嘴山市特色田园小镇建设实施方案》,现将政策解读如下:

党的十九大报告明确提出,要实施乡村振兴战略和区域协调发展战略,“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。特色小镇是实施乡村振兴战略的重要载体,是推进新型城镇化的重要路径选择,也是加快新旧动能转换、促进经济高质量发展的重要引擎。建设特色小镇要围绕布局合理化、发展集约化、产业特色化、企业高新化、小镇绿色化,延长产业链、补强创新链、提升价值链、营造生态链“五化四链”这一目标,突出模式、颜值、生态、产业、文化、主体六大要素,把小镇打造成为产业的高地、投?#23454;?#27964;地、百姓的福地。

一是特色小镇必须突出模式这一“法宝”。创新模式是特色小镇高质量发展的“法宝”。特色小镇在国内由浙江省最初定义和实践,当前主要有两种建设模式,一种是国家住建部、发改委等部委倡导的特色小镇,类型主要有工业发展型、历史文化型、旅游发展型、民族聚居型、农业服务型和商贸流通型;一种是浙江省倡导的特色小镇,不是建制镇,强调的是平台概念,即结合自身特质,科学进行规划,挖掘产业特色、人文?#33258;?#21644;生态禀赋,形成“产、城、人、文”四位一体有机结合的重要功能平台,无论哪种模式,我认为其核心生命力在于特色,即做到“三个一?#20445;?#24403;地第一,区域唯一,产业文化旅游合一。小镇之美,美在特色、贵在特色、难在特色,必须因地制宜,找准小镇的“性格?#20445;?#20984;显特色、放大特色,决不能“千篇一律”“百镇一面”。“产业文化旅游合一”就是要注重功能叠加,拉长产业链,提升附加值。只有根据特色小镇的产业定位,创新理念开发旅游功能、文化功能,特色小镇才能孵化新业态、满足新需求、生成新产业。比如说,浙江乌镇,乌镇原来的历史传承是全国第一,后来互联网大会在乌镇召开,乌镇又多了一个全世界独一无二的知名度,它的生命力就比较强。

二是特色小镇必须要有颜值这一“定力”。特色小镇的直接表现就是景观风貌,也要“颜值高”“品?#22987;选保?#36825;样才有吸引力。从外在来说,我们应当融合乡村所处地域的自?#25442;?#22659;特色,做?#25509;?#27827;湖水系的地方就要?#20852;?#20065;韵味,平原地区要展示田园风光,有山的地方要体现山村风貌,打造出各有特色、别有韵味的乡村风貌。比如说,杭州在建设特色小镇时,?#20984;?#21169;有条件的小镇建设3A级以上景区,旅游产业类特色小镇要按5A级景区标准建设。从内在来说,就是要提升小镇品质,重点完善水、电、路、气、供热、通信等配套设施,以?#25226;?#26657;、医院、娱乐、体育等公共服务,赋予小镇?#29992;?#20139;受高品质教育、医疗、社保的权利,让人愿意来、留得住、发展好。

三是特色小镇必须强化生态这一“主题”。特色小镇是以人为本的宜居宜?#23548;?#22253;,必须要让生产、生活、生态融为一体。浙江的特色小镇之所以打造得比较成功,非常关键的?#25442;?#23601;是坚持生态优先,注重环境保护,实?#23567;扒度?#24335;开发?#20445;?#30830;保了小镇的?#26696;?#39068;值”。我们在特色小镇的建设、培育、实施各个阶段,必须?#36873;?#32511;水青山就是金山银山”的理念放在首位,在小镇的产业项目、基础设施、社区配?#20303;?#21151;能布局、建设模式以及体制机制等各个领域、各个要素方面都要坚持绿色发展、循环发展、低碳发展,推动山水林田湖草系?#25345;?#29702;,把生态修复转变成生态资源,把生态资源转变成生态?#26102;荊?#25226;生态?#26102;?#36716;变成生态财富。

四是特色小镇必须围绕产业这一?#26696;?#26412;”。没有特色产业支撑,聚不起人气,造出的新镇就可能会变“空镇”“鬼城”。在特色小镇建设过程中,应当突出主导产业带动,深挖每个特色小镇最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,打造出独特的产业生态,形成规模效应,发挥集聚优势,做到“以产立镇、以产带镇、以产兴镇”。一个功能完善的特色小镇一定是一二三产融合体和城乡复合体,既能增加有效供给,又能创造新的需求;既能带动工农业发展,又能带动乡村旅游业等现代服务业发展;既能推动产?#23548;?#24555;聚集,又能补齐新兴产业发展短板。我们应当因地制宜,做好“有中生新”和“无中生?#23567;?#20843;个字的文章,把产业重心放在全域旅游、电?#30001;?#21153;、健康养老、文化创业等新经济新业态新产业培育上,做到“线上与线下相结合、实体和虚拟相结合、内贸与外贸相结合、创业和创新的相结合?#20445;?#25226;特色小镇建成一二三产业深度融合发展的集合体,这样的小镇才有活力。比如,石嘴山的黄河国际数?#20540;?#24433;小镇,就是依托黄河古渡坊及周边万亩红柳园,与西部控股集团合作,共同打造的集大数据服务中心、文学创作、影视创作、影视展播及影视生活线下体验等为一体的国际数?#20540;?#24433;小镇。

五是特色小镇必须挖掘文化这一“内涵”。文化历史是小镇的灵魂。中国农村和小城镇文明历史悠久,许多历史文化都起始于乡土、发源于农村。与工业化、城市化发展成果相比,小镇大多保持了农村生产生活的特点,彰显区域特色、体现民风民?#20303;?#20256;承优秀文化,保留着优美的田园风光和良好的生态环境。我们应当注入生态文化、历史文化、民俗文化等元素,充分发挥文化?#20843;?#39746;、兴业、聚人”的重要功能,挖掘、整理、记录历史、故事,保护和利用文化?#26469;媯?#22521;育村落的独特气质,形成独特的文化标识。在国内,有很多地方的发展就依托于杰出的历史名人,比如说乔家大院、屈原?#19990;?#31561;,文化?#33258;?#36234;深厚,文化内涵越丰富,这个小镇的生命力就越强。

六是特色小镇必须发挥主体这一“动力”。加快特色小镇建设,政府不能大包大揽,既不当“?#39029;ぁ保?#20063;不做“保姆?#20445;?#35201;把激发内生动力和借助外力推动有机结合起来。特色小镇的主体是镇,要引导?#29992;?#31215;极参与特色小镇建设,将主体变成运动?#20445;?#32780;不是旁观者、评论员。要在“三个一批?#20445;?#21457;现培育一批、吸引回乡一批、外地招引一批)上下功夫,做好人才、项目、?#24335;稹?#20135;业的培育和引进,推动特色小镇建设。同时,要创新投入方式,吸引市场主体投资建设特色小镇,借智发展、借船出海、借资发力。

相关链接:石嘴山市人民政府办公室关于印发石嘴山市特色田园小镇建设实施方案的通知


【责任编辑】徐敏 
【稿件来?#30784;?#24066;政府办 

 

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